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——市委十届九次全会精神解读
发布时间:2020-08-06 09:45 来源:石家庄新闻网 【字体: 打印
当前,全年工作已从“上半场”转入“下半场”。如何才能更好地乘势而上,巩固扩大疫情防控和经济恢复成果,努力弥补上半年的损失?
8月5日召开的市委十届九次全会强调,做好下半年工作,必须坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进、进中向好,更好地统筹疫情防控和经济社会发展工作,全力维护社会稳定大局,确保完成全年目标任务,实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。
上半年的成绩来之不易
统筹施策、精准突破助推高质量发展
主要指标企稳回升、“4+4”现代产业项目势头良好、“四种类型经济”加速形成规模效应、重点项目建设顺利推进、“六保”任务有力有效……回望刚刚过去的上半年,面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的经济形势,全市上下积极应对,攻坚克难,经济运行稳步向常态化复苏且回升态势明显,呈现出总体回稳、恢复加快、势头向好的良好态势。
“成绩来之不易,但也不能忽视我市发展同时面临着的诸多困难和挑战,以及一些亟待解决的深层次问题,从而进一步提升发展质量、激发发展活力,增强发展后劲、补齐发展短板。”专家解释说,比如,一些传统行业生产经营困难,新兴产业支撑力还不足;市场需求还不够强劲,为中小微企业、个体工商户纾困解难力度还不够大;项目储备亟待再扩容,特别需要再多谋划一些大体量、高端产业项目等。
挑战与机遇并存,困难与希望同在,做好下半年工作就显得尤为重要。对此,全会明确,推动经济社会高质量发展,必须统筹施策、精准突破。下半年,我们要按照“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的要求,进一步强化统筹意识,运用统筹方法,科学摆布、突出重点,做到“五并重、五突破”,努力实现全市经济持续健康发展,实现“三个圆满收官”。
坚持补短板和锻长板并重
在打造新增长点上实现新突破
近日,河北一然生物科技有限公司传来好消息:自今年2月11日复工至6月底,不到半年时间,这家专注于益生菌、乳酸菌科研及产业化技术开发的高技术企业,便创造出了去年全年的产值。更重要的是,在疫情防控期间,企业不但生产不间断、订单量翻番,还研发了新产品、拓展了新销售渠道,乳酸菌民族品牌的名片更加闪亮。
当前,我市经济运行既遇到了传统产业受疫情冲击、生产经营困难的挑战,也面临着像一然生物这样的新兴企业、新兴业态逆势增长的机遇。对此,相关专家认为,“我们必须扬长补短、相互促进,深入挖掘新的增长点。”
全会要求,要在发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”上持续发力。要大力发展数字经济,以新一代信息技术产业为基础,积极推进5G、区块链、大数据、人工智能等新兴技术产业化,加快建设正定数字经济产业园,打造“中国数字新城”。做优做强楼宇经济,围绕金融、现代商贸、科技服务与文化创意等现代服务业,打造一批专业化品牌楼宇。积极推动转型升级,每个行业都要瞄准国际国内标杆,加强技术改造和产品研发,改进生产工艺和经营模式,推出一批品牌质量好、科技含量高的拳头产品,提高企业竞争力。
要在扩大消费上持续发力。一方面,大力推进线上线下消费融合发展,积极发展电子商务、在线教育、互联网医疗、“旅游+”等新业态,扶持壮大夜经济、惠民经济,提升消费能力和水平;另一方面,用好自贸区正定片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等对外贸易平台,以及中欧班列等载体,发展跨境贸易、国际物流、工业仓储等产业,巩固进出口总值在全省的领先优势。
骨干企业具有较强的抗风险能力,也是经济发展的重要增长点。全会明确,要在培育骨干企业、激发市场主体活力上持续发力。重点支持市级前100家、各县(市、区)前20家企业,市县领导要经常深入一线调研指导,协调解决困难和问题,发展壮大一批龙头骨干企业,带动整个产业提档升级。要关心支持民营企业,帮助中小微企业纾困解难。
此外,要在调整农业种植结构上持续发力,在确保粮食安全前提下,坚定不移抓好农业结构调整,扩大经济作物种植面积,扩大生猪养殖规模,因地制宜走好农业合作化道路,提高农业综合效益,为全市发展大局添分量。
坚持抓项目和优环境并重
在扩大有效投资上实现新突破
今年上半年,我市项目建设交出了一份让人眼前一亮的答卷:350个省市重点项目顺利推进,完成投资605.4亿元,占年度计划投资72%。其中,100个计划开工项目全部开工建设,130个续建项目全部复工建设,120个前期项目中有10个项目提前开工。
实现经济高质量发展,项目是“生命线”,营商环境是“催化剂”。如何在项目建设上下功夫?全会提出,要抓好产业项目建设,继续实行领导干部包联制度,加大督导调度力度,推动签约项目早开工、早投产、早达效。同时,着眼“4+4”现代产业和“四种类型经济”,完善推进重点领域投资三年行动计划,切实做到“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”,抓好基础设施项目建设。
在招商引资上,各地要以8月份“无会月”为契机,党政“一把手”要带头外出招商,坚持线上线下相结合,加强与招商机构、央企国企的联系合作,开展科技招商、精准招商、以商招商,提高产业链供应链稳定性和竞争力。
项目建得好,服务保障必须到位。全会要求,要强化“硬支撑”,加快推进“新九通一平”,提升园区承载能力和综合服务水平;优化整合园区,积极探索园区托管、一区多园、飞地经济等多种运营模式。要深化开发区管理体制改革,特别是高新区、经开区要利用好各项支持政策,在财政体制、“放管服”、国土资源管理等方面加大改革力度,提质增效、增比进位,带动全市开发区加快发展。
同时,优化“软环境”,聚焦市场主体关切,全面落实市场准入负面清单制度,积极探索“虚拟审批”“容缺审批”,大力减环节、优流程、压时限、提效率。做好资金、土地等要素保障,深化减税降费工作,精准落实贴息、缓缴税款、社保减免等优惠政策,健全土地综合利用评估机制,推行“标准地改革”,加强闲置低效土地综合整治利用,由“项目等地”转变为“地等项目”。改进人才工作中的问题和不足,为企业发展提供高层次人才支撑。
坚持提品质和创特色并重
在推动新型城镇化上实现新突破
新型城镇化建设是“两新一重”的重要内容,也是发展最大的潜力和动能所在。全会强调,要坚持以人为核心的新型城镇化道路,做好城区、县城、农村三篇文章,提升品质特色、提高管理水平,推动新型城镇化建设迈上新台阶。
中央商务区加快建设,地铁2号线一期启动试运行,汇明路等6条断头路实现通车,滹沱河生态修复二期工程43公里即将完工、全国文明城市复检和国家卫生城市创建持续掀起新热潮……上半年,在抓好常态化疫情防控的前提下,我市打造了担当实干的众多亮点。接下来,这样的“动作”还有很多。
全会提出,我市将充分发挥城区带动作用,以“三创四建”为总抓手,持续实施道路景观整治提档行动,做好新客站周边等道路景观整治,高标准打造省会“城市客厅”;加快4座新建综合型公园和剩余街旁游园建设进度,抓好南二环东西延等4条特色街道绿化,不断提升省会形象品质。
同时,着力提高城市管理水平,大力开展爱国卫生运动,年底前“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖;对照国家卫生城市创建标准和全国文明城市测评体系,做好问题整改等重点工作,坚决拿下国家卫生城市“金字招牌”,通过文明城市复检。扎实推进全国住房租赁市场发展试点建设,促进房地产市场平稳健康发展。
县城是新型城镇化建设的重要一环。全会要求,充分发挥县城纽带作用,以“五城同创”为契机,放大旅发大会效应,挖掘文化内涵,用好山水资源,加大投入力度,进一步完善基础设施和公共服务,切实提升县城品位、促进产城融合。
充分发挥农村基础优势,积极开展乡村振兴示范片区创建和特色小镇高质量发展工程,加快推进“空心村”治理和农村新型社区建设,同步抓好现代农业园区、乡村生态功能区;持续开展农村人居环境整治,加快推进农村厕所改造等“十二个专项行动”,不断改善农村生产生活条件,为统筹城乡发展奠定坚实基础。
坚持强监管和建机制并重
在大气污染治理上实现新突破
做好大气污染防治工作,是确保“十三五”规划圆满收官的重要一环。
面对当前我市不容乐观的大气污染防治形势,相关专家认为,“一定要拿出背水一战的气魄和决战必胜的姿态,振奋精神、加压奋进,打一场大气污染治理攻坚战。”
对此,全会明确,要瞄准源头促提升。持续推进产能压减、污染企业搬迁、清洁取暖等工作,特别是加快石钢退城搬迁;加强对建筑施工、道路扬尘污染精细化管控,深入实施臭氧防治“夏季会战”,开展“散乱污”企业整治“回头看”行动,推动空气质量持续改善。
同时,要突出重点抓关键,加大对重点点位周边区域的管控力度,发挥工作专班“尖刀班”作用,分级分类推进各项治污措施,确保无遗漏、无死角。
监管全覆盖也是做好大气污染治理的重要一环。全会提出,要完善网格化监管体系,充分运用大数据、云计算等先进技术,对重点污染源实施全天候动态监测,一旦出现问题,第一时间发出提示函、第一时间处置;坚持常态执法与专项执法相结合,强化联合执法和综合执法,始终保持高压态势。
要压实责任保落实。健全大气污染治理领导责任体系,强化市级领导分包、部门联动、属地管理责任,以更务实的作风、更有效的措施,切实把各项工作要求落到实处。严格兑现奖惩,对空气污染指数不降反升、重点任务推进缓慢的县(市、区)和部门进行约谈,倒逼责任落实。
坚持惠民生和防风险并重
在增进民生福祉上实现新突破
市儿童医院建成投用,市人民医院新院区如期搬迁开诊,市民看病更便捷;“红色物业”实现城区全覆盖,居民生活环境得到较大改善;全市新增城镇就业6.62万人,总量保持全省第一……上半年,省20项民心工程和市10件民生实事深入推进,翻开厚厚的“民生记事本”,一桩桩一件件都办在了老百姓的心坎上。
保障改善民生是全面建成小康社会的核心要义所在。对此,全会强调,我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,下大力气解决关系群众切身利益的问题,如期高质量实现全面小康。
在疫情防控工作中,要以慎终如始的态度执着抓好,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲儿心态,压紧压实“四方责任”,严格落实农村、社区、机关、企事业单位等场所的常态化防控举措,抓细抓实入境人员排查转运救治,强化对进口货物特别是生鲜产品的检验检疫,做好防疫物资储备和应急演练,坚决防止疫情反弹。
在脱贫攻坚工作中,要以善作善成的决心完成。对照国务院扶贫督查组的反馈意见,深入开展“百企帮百村”活动,加大产业扶贫力度,持续巩固脱贫成果,严格落实低保、医保等社会保障政策,做好对脱贫监测户、边缘户等困难群体的帮扶救助,筑牢返贫“隔离带”。要严格按照时间节点扎实做好脱贫普查工作,确保圆满完成普查验收。
要以矢志不渝的初心办好民生实事。加快推进省20项民心工程和市10件民生实事,坚决如期兑现承诺;要扎实做好老旧小区、棚户区和老旧管网等优化改造,持续扩大“红色物业”覆盖面;突出抓好毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,加强停车场、康养中心等服务设施建设,保障好群众基本生活。
此外,要以务实有效的举措实现更为安全的发展。持续深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解,巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果;防范化解重大风险,保持社会大局和谐稳定;统筹抓好防灾减灾、反恐防暴和安全生产。